Publicado el miércoles 18 de octubre del 2023

Resumen de los hitos más relevantes en el desarrollo de la Agenda Global de Acción.

En el último trimestre se ha desarrollado la Conferencia de Bonn sobre el Cambio Climático (SB58) con más de 70 reuniones de mandatos totalizando 210 horas y más de 170 consultas informales y grupos de contacto, que hemos resumido cada día desde AmbiciónCOP.

Además, se pueden destacar los siguientes temas: 

  • El Balance Global o Gobal Stocktake (GST):

    El tercer y último diálogo técnico del balance de la evaluación mundial, antes de su fase política en la COP28, tuvo lugar en SB58 con una serie de mesas redondas y eventos a lo largo de seis días. Partes y no Partes interesadas debatieron sobre cómo acelerar el progreso colectivo en materia de mitigación, incluidas las medidas de respuesta; adaptación, pérdidas y daños y medios de implementación (financiación climática, transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades). A principios de septiembre, los cofacilitadores han publicado un informe de síntesis que detallamos aquí
  • Mitigación:

    El primer evento centrado en la inversión en el marco del Programa de Trabajo de Mitigación y Aplicación de Sharm el-Sheikh Programa de Trabajo de Mitigación y Aplicación de Sharm el-Sheikh se celebró conjuntamente con el SB58 en el tema de la "aceleración de la transición energética justa". En los debates se abordaron las necesidades financieras, tecnológicas y de creación de capacidades en este ámbito, por ejemplo a través de la cooperación internacional, incluso con partes interesadas que no sean Partes, y la prestación de apoyo a los países en desarrollo. El segundo evento tendrá lugar antes de la COP28 y se focalizará sobre la transición hacia la energía justa en el sector del transporte (nuestra contribución sobre el tema está disponible aquí).
  • Adaptación:

    Se celebró el Sexto Taller sobre el Objetivo Global de Adaptación, en el que los participantes abordaron la fijación de objetivos, métricas, metodologías e indicadores. Los debates también incluyeron la integración de la adaptación en las áreas o sectores prioritarios nacionales, así como enfoques para mejorar y hacer un seguimiento de la acción y el apoyo a lo largo del ciclo de adaptación, revisar los avances y contribuir a la evaluación global.

    Se sigue trabajando con el Grupo de Expertos para los Países Menos Adelantados en los Planes Nacionales de Adaptación (PNA) para garantizar que  cuenten con un PNA para la COP28, garantizando su proceso de elaboración y las medidas para aplicar las prioridades de adaptación con financiación del Fondo Verde para el Clima o de otras fuentes financiación. 

    En SB58, las Partes acordaron un proyecto de conclusiones tras esforzarse por salvar las diferencias sobre la situación y los elementos del marco del Objetivo Global de Adaptación establecido durante la COP27. Desde entonces, se han realizado progresos constantes a través del programa de trabajo de Glasgow-Sharm el-Sheikh, que concluirá en la COP28, donde se prevé un resultado ambicioso en consonancia con el balance mundial.
  • Péridas y Daños:

    En el segundo trimestre, el Comité de Transición sobre la puesta en marcha de los mecanismos de financiación y el nuevo fondo para responder a las pérdidas y los daños avanzó en sus trabajos. Durante el segundo Diálogo de Glasgow en SB58, los debates se centraron en la puesta en marcha y en la forma de maximizar el apoyo de los mecanismos de financiación existentes.

    Además, la Secretaría organizó tres talleres regionales sobre pérdidas y daños en el marco de la Red de Santiago para América Latina y el Caribe, África y Asia-Pacífico. Los talleres ayudaron a los países en desarrollo a comunicar sus necesidades de asistencia técnica para hacer frente a los principales impactos climáticos, en particular las pérdidas y los daños derivados de los peligros hidrometeorológicos y los fenómenos extremos.
  • Cooperación y transición justa:

    En el segundo trimestre, el Órgano de Supervisión del Artículo 6.4 se reunió para definir el comercio de créditos de reducción y eliminación de emisiones generados a través de actividades específicas llevadas a cabo en los países de acogida, preparar recomendaciones para la COP28 en relación con requisitos metodológicos, así como para las actividades que implican traslados.

    Además, se celebró la octava reunión del Comité de Expertos de Katowice para elaborar documentos técnicos sobre estrategias impulsadas por los países y mejores prácticas en materia de transición justa y diversificación económica, así como a la elaboración de un cuestionario sobre mejores prácticas en la participación del sector privado para facilitar la creación de trabajo decente y empleos de calidad en sectores con bajas emisiones de gases de efecto invernadero. 
  • Financiación:

    Conjuntamente con el SB58 tuvo lugar el sexto Diálogo de Expertos Técnicos (TED6) del programa de trabajo ad hoc sobre el nuevo objetivo colectivo cuantificado relativo a la financiación de la lucha contra el cambio climático (NCQG). El diálogo se centró en las opciones para determinar la cuantía del NCQG y la movilización y provisión de fuentes de financiación, incluyendo la justificación de cada opción y los retos y oportunidades asociados. Los resultados se incluirán en su informe anual para su consideración en la COP28 y en el diálogo ministerial de alto nivel de 2023 sobre el NCQG.

    Además, durante el TED6, los Terceros Diálogos Público-Privados sobre Financiación Climática permitieron a los responsables políticos y líderes financieros del sector privado aportaran ideas y sugerencias para movilizar fondos, alinear el sistema financiero con los objetivos climáticos y construir un futuro justo y sostenible. Estos aportes constituirán la base de las deliberaciones de las Partes sobre el Artículo 9, párrafo 5, del Acuerdo de París y el segundo diálogo ministerial de alto nivel sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático durante la COP28.

    En paralelo, durante el segundo trimestre, se intensificaron los preparativos para el debate presupuestario. En la reunión SB58, las Partes acordaron un proyecto de conclusiones tras esforzarse por alcanzar un consenso sobre la propuesta de presupuesto bienal 2024-2025 de la CMNUCC. Como solución de compromiso, se acordó un aumento del 19% frente al 42% solicitado, que continúa la dependencia de una financiación suplementaria impredecible e insostenible. Esta situación es insostenible y pone en riesgo de retraso o incumplimiento los mandatos clave de los partidos. Cada vez más mandatos dependen de la financiación suplementaria voluntaria. Dicha financiación, por su naturaleza, no se materializa de forma oportuna y fiable y aumenta la carga de trabajo administrativo de la secretaría, al tiempo que incrementa las posibilidades de que se produzcan retrasos en la ejecución de los mandatos.
  • Empoderamiento y participación:

    Los momentos clave del compromiso y la colaboración en la reunión SB58 fueron los talleres para las Partes y las partes interesadas de la Asociación de Marrakech sobre el fomento de la confianza y las vías de solución para alimentar el inventario mundial. Y el lanzamiento, en colaboración con la Presidencia entrante de la COP28, de grupos de trabajo para la aplicación de la Agenda de Adaptación de Sharm el-Sheikh. Además, en el marco del programa Youth4Capacity, se celebraron seis sesiones de capacitación para jóvenes asistentes al SB58. El primer día del SB58 se celebró la primera sesión de orientación en persona para jóvenes delegados, que recibió comentarios positivos de los más de 200 delegados de las Partes y de los jóvenes que participaron. 

    Antes de la SB58, la secretaría ofreció a los Puntos Focales Nacionales de Género y Cambio Climático y a los Puntos Focales Nacionales de ACE la oportunidad de contribuir al diseño de los eventos de género y ACE en la SB58 a través de herramientas de colaboración, como reuniones virtuales y plataformas de intercambio de documentos. Se celebraron más de 10 actos en el marco del programa de trabajo de Lima sobre género y su plan de acción de género y el programa de trabajo de Glasgow sobre Acción para el Empoderamiento Climático programa de trabajo de Glasgow sobre Acción para el Empoderamiento Climático (ACE) que abarcaron varios temas, entre ellos: la presupuestación con perspectiva de género para la política y la acción climáticas; el "qué y cómo" del seguimiento, la evaluación y la presentación de informes sobre los elementos de la ACE; las buenas prácticas y las lecciones aprendidas sobre los avances de los órganos constituidos en la integración de la perspectiva de género en su trabajo.

    Los Centros de Colaboración Regional organizaron una serie de seminarios web para África Subsahariana, América Latina y el Caribe, Oriente Medio y Norte de África, Asia Meridional y Asia y el Pacífico, con el fin de compartir detalles sobre el informe de síntesis de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) y las estrategias de desarrollo a largo plazo con bajas emisiones (LT-LEDS) previstas para 2023. También apoyaron el desarrollo de capacidades, el apoyo técnico y los eventos de creación de redes estratégicas sobre el empoderamiento de los jóvenes en la acción climática, la integración de la acción climática en las funciones básicas de los ministerios de economía y hacienda, el género y el cambio climático, la participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales.  
  • Transparencía:

    Se coordinaron dos rondas de análisis técnicos de los Informes Bienales de Actualización (BUR por su sigla en inglés) que brindaron la oportunidad de mejora y las necesidades de capacitación para facilitar una mayor transparencia y una aplicación del marco de transparencia reforzada (ETF por su sigla en inglés) del Acuerdo de París. También en la SB58, se publicó la segunda edición de su manual técnico sobre el EFT en todos los idiomas de las Naciones Unidas para la consideración de métricas comunes en el marco de la Convención, así como las necesidades de investigación y los avances en los conocimientos necesarios para fundamentar la toma de decisiones sobre cuestiones clave como la elección de los parámetros de emisión y la evaluación de las emisiones. De este modo, la Secretaría informó sobre los avances en el desarrollo de las nuevas herramientas de información de la ETF y presentó una demostración en directo de las nuevas herramientas, tal como las Partes y otras partes interesadas también bajo el lema #Together4Transparency

    Además, como parte de sus esfuerzos generales por aumentar la transparencia de los participantes en el proceso de cambio climático de la ONU, la secretaría ha introducido cambios en el proceso de inscripción y en la lista final de participantes, que permitirán hacer pública más información sobre todos los asistentes. La información publicada incluirá la organización del participante y un nuevo nuevo campo opcional para declarar la relación con la Parte proponente u organización observadora. La opción de de no rellenar el campo opcional quedará registrada en la lista de participantes.

  • Tecnología:

    El tema de la tecnología se desarrolló a través del Comité Ejecutivo de Tecnología (TEC por su sigla en inglés) que publicó un resumen para responsables políticos sobre el refuerzo de los sistemas nacionales de innovación y se unó a la iniciativa "alerta temprana para todos" para trabajar en innovaciones en el conocimiento de los riesgos mediante. El TEC con el Centro y Red de Tecnología del Clima pusó en marcha la iniciativa del Mecanismo de Tecnología sobre Inteligencia Artificial para la Gestión del Riesgo Climático, que explora el papel potencial de la inteligencia artificial como herramienta para avanzar y promover la acción climática. Además, en SB58, las negociaciones entre las Partes sobre los vínculos entre el Mecanismo Tecnológico y el Mecanismo Financiero se concluyeron con éxito.

El tercer trimestre será un periodo de gran actividad para ONU Cambio Climático, con cuatro Semanas Regionales del Clima en el horizonte. Estos eventos son importantes no sólo para amplificar la acción climática en las regiones, sino también para incorporar los retos y soluciones regionales a la evaluación mundial. De hecho la Secretaría ya está apoyando a la Presidencia entrante de la COP28 en los preparativos para la COP28, incluyendo su compromiso y las consultas con las Partes y los grupos. Los borradores de las agendas provisionales para las próximas sesiones de la COP, CMP, CMA, SBSTA, y SBI preparados por la Secretaría de las NNUU se publicarán en el tercer trimestre justo antes de la COP28.

A medida que nos acercamos a la COP28 en los Emiratos Árabes Unidos, el balance mundial revelará que nuestros esfuerzos actuales son insuficientes yque se necesitan medidas urgentes para reducir las emisiones en un 43% de aquí a 2030 y lograr emisiones cercanas a cero a mediados de siglo. Las intensas deliberaciones de Bonn sirvieron de los retos a los que todavía nos enfrentamos para llegar a un acuerdo pero no podemos permitirnos enfoques dispares cuando concluya el primer balance mundial en la COP28. Necesitamos diálogo, cooperación y una aplicación más rápida y ambiciosa para seguir avanzando hacia un futuro sostenible y resiliente para todos utilizando el 1,5ºC como límite y la mitigación como base para el cambio.