A menos de 6 meses de la inauguración de la Conferencia de las Partes 28 de la CMNUCC en Dubái (más conocida como COP28) se ha presentado la hoja de ruta de la cita. En el documento, el Presidente designado para la cumbre reconoce que se debe "garantizar que la COP28 aporte soluciones reales a la crisis climática, necesitamos que todos todo el mundo en un esfuerzo global que transforme nuestro rumbo actual y potencie las soluciones a través de las negociaciones y la agenda de acción."

Teniendo en cuenta que estamos en el año de presentación del Primer Balance Global (GST) del Acuerdo de París, el documento de presentación de las oportunidades y desafíos de la COP28 reconoce que la cumbre debe ser un punto de inflexión para alinerar la acción climática con los objetivos del Acuerdo de París.

En una carta enviada a todas las entidades observadoras de la CMNUCC, la Presidencia de la COP28 comparte su visión para cumplir con los pilares del Acuerdo de París, centrada en cuatro cambios de paradigma:

1. Acelerar la transición energética y reducir drásticamente las emisiones antes de 2030
   

   La COP28 debe impulsar una reducción significativa de las emisiones y basarse tanto en la ciencia como en los avances de las anteriores cumbres. En Dubái se deben alcanzar vías de descarbonización coherentes con los objetivos y principios del Acuerdo de París, buscar enfoques de mercado y no mercados del carbono operativos que incentiven una mayor ambición de la mitigación y ayuden a canalizar las inversiones para apoyar la implementación de la transición justa, y medidas de respuesta maximizadas. En este sentido, la Presidencia de la COP28 ya está trabajando con socios estatales e industriales a nivel mundial para construir una transición energética alineada con el 1,5 °C y ofrecer un paquete de medidas energéticas ambicioso, tal y como reclama la ciencia.
   
   No obstante, cabe destacar que no se hace una referencia expresa al abandono de los combustibles fósiles, manteniendo el dircurso ambiguo de la anterior COP27.

2. Transformar la financiación climática, cumpliendo las promesas ya definidas y estableciendo el marco para un nuevo acuerdo sobre financiación
   

   La financiación es un factor esencial para la aceleración de la acción climática, reconociendo que debe ser asequible, disponible y accesible para los países en desarrollo. Para avanzar en el programa de financiación con visión de futuro se abordará el cumplimiento de los compromisos ya adquiridos, para evitar el riesgo de socavar la confianza en el proceso y las bases del sistema financiero futuro. En el documento se insiste en la necesidad de una nueva arquitectura financiera con soluciones innovadoras y holísticas que movilicen capital privado a gran escala hacia la acción climática en los países en desarrollo, y con instituciones financieras internacionales más fuertes y más operativas. El nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado sobre Financiación Climática debe ser un eje de trabajo clave para adoptar un resultado ambicioso en 2024.

3. Situar la naturaleza, las personas, las vidas y los medios de subsistencia en el centro de la acción climática
   

   Tras la participación y escucha realizada por parte de la presidencia, se insiste en la necesidad urgente de invertir en el desarrollo de las personas y en la protección de la naturaleza para responder a los impactos del cambio climático. El Fondo para las Pérdidas y Daños y el Objetivo Global de Adaptación, dos logros de la COP27, deben aportar resultados con marcos completos, sólidos y sobre todo operativos.
   
   En paralelo a la agenda de negociación, la Agenda Global de Acción de la COP28 va a poner rostro humano a las opciones políticas y se centrará en obtener resultados holísticos sobre la naturaleza, la alimentación y la agricultura, la salud, el agua, la ayuda y la recuperación, reconociendo que no se puede implementar el Acuerdo de París sin avances en estos ámbitos. 

4. Movilizar las acciones necesarias para lograr la COP más inclusiva de la historia
   

   La inclusión es una de las cuestiones destacadas en la base de acción de la Presidencia, el camino que permitirá alcanzar colectivamente resultados ambiciosos en la COP28. Se pone en valor de manera particular los avances, a través de ACE (Acción para el Empoderamiento Climático),  en materia de género y medios de implementación, incluyendo ciencia, tecnología, innovación y desarrollo de capacidades. El objetivo es garantizar que las soluciones en materia de mitigación, adaptación y respuesta al cambio climático sean sostenibles y compartidas socialemente. Este año, en base a los progresos realizados por el enviado de la juventud en la COP27, se ha impulsado la participación significativa de los jóvenes a través de programas como el de Delegados Juveniles Internacionales, que ofrece la oportunidad a 100 jóvenes de pequeños estados insulares y en desarrollo, países menos adelantados, así como de comunidades indígenas y vulnerables al clima a participar en la cumbre.

Antes de la cita de Dubái, la hoja de ruta tiene una serie de reuniones y encuentros claves que deberán afianzar el desarrollo de la acción climática internacional: 

• La Reunión Ministerial sobre Acción Climática de la Unión Europea, Canadá y China (MOCA) en Bruselas, 13/14 de julio de 2023.
  

• La reunión delos Ministros de energía y de medio ambiente y clima del G20 en La India, 22/28 de julio de 2023

• El balance de los sistemas alimentarios de la ONU en Roma, 24/26 de julio de 2023

• La Cumbre Amazónica en Belem, 8/9 de agosto de 2023 

• La Semana Mundial del Agua en Estocolmo, 20/24 de agosto de 2023

• La Cumbre de los BRICS en Johannesburgo, 22/24 de agosto de 2023

• La Semana del clima en África en Nairobi, 4/6 de septiembre de 2023

• La Cumbre de los líderes del G20 en Nueva Delhi, 9/10 de septiembre de 2023

• La Cumbre sobre la Ambición Climática en Nueva York, 17/24 de septiembre de 2023

• La Asamblea General de la ONU en Nueva York, 19/25 de septiembre de 2023

• La Reunión Ministerial sobre Pérdidas y Daños, septiembre 2023

• La publicación del informe sobre el primer Balance Global (GST) del Acuerdo de París, septiembre 2023

• La reunión anual del FMI y del Banco Mundial en Marrakech, 9/15 de octubre de 2023

• La Semana del clima de Oriente Medio y África del Norte en Riad, 9/12 de octubre de 2023

• La Semana del clima de América Latina y el Caribe en Ciudad de Panamá, 23/27 de octubre de 2023

• La Pre COP, 30/31 de octubre de 2023

•  El taller sobre el primer Balance Global (GST) del Acuerdo de París, 1/2 de noviembre de 2023

• La Semana del Clima de la Región Asia-Pacífico en Malasia, Finales de otoño de 2023

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