Glosario
Notas de consulta para no perderse en la jerga de las Cumbres del Clima
Seguir los procedimientos de la Conferencia anual de las Partes (COP)
de la CMNUCC no es sencillo. La gran cantidad de términos técnicos
utilizados y la rápida evolución de los mismos representa, en ocasiones,
una barrera importante para la comprensión de los procesos que se llevan
a cabo en las cumbres.
A continuación, te dejamos un glosario con algunos de los términos
más comunes relacionados con el clima.
Aumento de la temperatura media anual del planeta con respecto a los niveles preindustriales que, en general, se considera suficiente para evitar los peores efectos del calentamiento global y el cambio climático asociado. En la actualidad, el calentamiento global medio es de aproximadamente 1 ºC por encima de los niveles preindustriales, y dos tercios de este aumento se han producido desde 1975
Aumento de la temperatura media anual del planeta con respecto a los niveles preindustriales que supone un límite más seguro respecto de los peores efectos del calentamiento global y el cambio climático asociado, reduciendo muchos de los peores impactos. Aunque no parece una gra diferencia respecto de los 2 ºC, en términos de energía térmica adicional en los sistemas de la Tierra a escala global es una diferencia significativa. Es un limite reconocido en el Acuerdo de París pero que, con el aceleramiento del cambio climático, para alcanzarlo queda poco espacio para la acción.
Nuevo término utilizado en el acuerdo final de la COP28 para encontrar un compromiso entre phase out y phase down. Supone hacer una transición que abandone los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de manera justa, ordenada y equitativa, acelerando la acción en esta década crítica, a fin de lograr cero emisiones netas para 2050, de acuerdo con la ciencia.
El término Acción para el Empoderamiento Climático fue adoptado por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para representar el trabajo en virtud del artículo 6 de la Convención de 1992 y el artículo 12 del Acuerdo de París, que ponen el foco sobre la capacitación de los actores partes de la acción climática.
Son una plataforma en las cumbres del clima (COP), y en otras Cumbres internacionales, para que las organizaciones observadoras admitidas, que tienen pocas oportunidades de intervenir en las negociaciones formales, se pongan en contacto con las Partes y otros participantes para compartir conocimientos, desarrollar capacidades, crear redes y explorar opciones viables para hacer frente al desafío climático. Al participar en actos paralelos, estas organizaciones presentan su trabajo o fomentan el debate sobre cuestiones clave, a menudo con la participación de otros públicos (de manera digital). Cada año el número de candidaturas para hacer actos paralelos en las cumbres aumenta, lo que demuestra un creciente interés por utilizar estos instrumentos de participación.
El Acuerdo de París es un tratado internacional jurídicamente vinculante dentro de la CMNUCC sobre mitigación, adaptación y financiación de la acción frente al cambio climático. Fue adoptado por 196 Partes en la COP21 de París, el 12 de diciembre de 2015. Tra cumplir con la condición de ratificación por al menos 55 países que representaban como mínimo el 55 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, entró en vigor el 4 de noviembre de 2016. Su objetivo es mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 ºC y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 ºC en comparación con los niveles preindustriales.
El IPCC define la adaptación como "el proceso de ajuste al clima real o previsto y a sus efectos". Es una de las pautas de acción climática definida en el Acuerdo de París que se integra en los NDC's a través de los Planes Nacionales de Adaptación (PNAs o NAPs por sus siglas en inglés). Estos planes permiten a los países identificar los riesgos del cambio climático para la economía, la biodiversidad y la población, así como priorizar las medidas de adaptación para hacerles frente.
La Agenda de Acción Climática Global (Global Climate Action Agenda - GCAA) se puso en marcha en 2014 para impulsar la cooperación entre los gobiernos, las autoridades locales, la comunidad empresarial, los inversores y la sociedad civil, y apoyar en la implementación rápida del Acuerdo de París.
En ella se enmarca el trabajo de los paladines de alto nivel (o high level champions - hlc), nominados por la Presidencia entrante de la COP y la saliente. Su trabajo consiste en la movilización de actores no estatales en la lucha contra el cambio climático a través de una serie de iniciativas y compromisos relacionados con la agenda de negociaciones oficial, pero más ambiciosos. La GCAA abarca una amplia gama de temas cruciales, incluyendo energía, transporte, agua, océano, bosques y suelos. Estos sectores representan áreas clave donde las acciones pueden tener un impacto significativo en la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptación a los impactos del cambio climático.
La Asociación Independiente de América Latina y el Caribe es un grupo de ocho países que comparten intereses y posiciones comunes en materia de cambio climático. La asociación busca generar posiciones coordinadas, ambiciosas y que aporten al balance en las negociaciones multilaterales sobre cambio climático, considerando una visión coherente con el desarrollo sostenible y responsable con el medio ambiente y las futuras generaciones. AILAC está compuesta por Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Panamá, Paraguay y Perú.
Esta alianza apoya la implementación del Acuerdo de París al permitir la colaboración entre los gobiernos y las ciudades, regiones, empresas e inversores que deben actuar sobre el cambio climático. Tiene un papel determinante en varios encuentros que se suceden a lo largo del año, incluyendo las Semanas Regionales del Clima o la organización de reuniones en las COP.
El artículo 6 del Acuerdo de París establece que las partes del acuerdo pueden cooperar en la aplicación de sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero emisiones con mecanismos de mercado de carbono y no mercado tales como la transferencia de tecnologías.
La Alianza de los Pequeños Estados Insulares es una coalición de pequeños países especialmente vulnerables a la subida del nivel del mar por sus características de insularidad y tener costas bajas.Componen la aliaza Nauru, Niue, Papúa Nueva Guinea, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Samoa, Samoa Occidental (Estados Unidos), Santo Tomé y Príncipe, Seychelles, Singapur, Islas Salomón, Surinam, Tonga, Trinidad y Tobago, Tuvalu, Islas Vírgenes y Vanuatu. La alianza ha adoptado posiciones comunes sobre el cambio climático, en particular en relación con el "Protocolo AOSIS", y trabaja activamente en cuestiones como la justicia climática y la responsabilidad común pero diferenciada. Su contribución fue decisiva en los avances para pérdidas y daños.
El balance mundial (global stocktake - GST) es un proceso para que los países y actores interesados comprueben si están avanzando colectivamente hacia el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París. Supone hacer un inventario de la situación mundial en materia de acción climática, identificar las brechas en relación a los objetivos del acuerdo y utilizar la información para revisar la hoja de ruta para acelerar la ambición.
El balance mundial se realiza cada cinco años y el primero finalizó en la COP28. Su objetivo es informar para facilitar la revisión de las NDC (contribuciones determinadas a nivel nacional) que se presentarán antes de 2025. Al evaluar en qué punto se encuentra el mundo en lo que respecta al cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París y utilizar sus aportaciones, puede ayudar a los responsables políticos y a las Partes interesadas a reforzar sus políticas y compromisos climáticos en su próxima ronda de NDC.
Combustible producido a partir de materia orgánica en un corto período de tiempo, a diferencia de los procesos de largo plazo que generan combustibles fósiles como el carbón y el gas. El biocombustible incluye madera, así como bioetanol y biodiésel elaborados a partir de cultivos, aceites usados y algas. Hay que tener en cuenta que, aunque emiten menos emisiones netas de gases de efecto invernadero netos en su combustión pueden generar otros impactos ambientales en cuestiones como la seguridad alimentaria, el uso del suelo o la captura de carbono.
Supone la cantidad, la variedad y la variabilidad de los organismos vivos. e incluye la diversidad dentro de las especies, entre especies y entre ecosistemas. El concepto también abarca la manera en que esta diversidad cambia de un lugar a otro y con el paso del tiempo. Indicadores como el número de especies de un área determinada pueden ayudar a realizar un seguimiento de determinados aspectos de la biodiversidad, lo que nos lleva a hablar de pérdida de biodiversidad. Se estima, por ejemplo, que el impacto del aumento de la temperatura por encima de los 2 ºC puede provocar la extinción del 18% de las especies de insectos, del 16% de las plantas y del 8% de los vertebrados.
El concepto de cero emisiones netas supone reducir las emisiones de gases de efecto invernadero todo lo posible hasta dejarlas lo más cerca posible de emisiones nulas y compensar el resto mediante actividades de secuestro o absorción de estas, por ejemplo, con la plantación de árboles (en realidad, es el crecimiento posterior del árbol lo que absorbe o "secuestra" carbono y no la plantación del árbol en sí.
El calentamiento global resulta del aumento del efecto invernadero, un proceso en el que la radiación térmica emitida por la Tierra queda atrapada en la atmósfera debido a los gases de efecto invernadero en la atmósfera. Su presencia es natural y necesaria para mantener la temperatura del planeta en unos valores habitables, pero el aumento de la emisión antopogénica (producto de la actividad humana) de estos gases desde la era industrial está generando un aumento del efecto invernadero.
El cambio climático puede ser originado por procesos naturales internos o por forzamientos externos también naturales como la modulación en los ciclos solares o las erupciones volcánicas. También puede ser causado por cambios inducidos por el hombre de forma persistente en la composición de la atmósfera. El calentamiento global añade una importante cantidad de energía térmica al planeta, que se almacena en gran parte en los océanos. El calentamiento de los océanos, principal impulsor de los patrones meteorológicos en todo el planeta, tiene un profundo efecto en los patrones meteorológicos, cuyo efecto acumulativo es cambiar el clima a largo plazo. Los efectos de un clima cambiante se dejan sentir a través de sequías, inundaciones y tormentas extremas en todo el planeta.
Reunión de las Partes del Acuerdo de París, que se realiza durante las COP. La CMA supervisa la implementación del Acuerdo de París y toma decisiones para promover su implementación efectiva, emitiendo en cada COP el acuerdo final que sirve de guía para la acción climática hasta la siguiente CMA. Todos los Estados que son Partes del Acuerdo de París están representados en la COP que actúa como reunión de las Partes del Acuerdo de París (CMA), mientras que los Estados que no son Partes participan como observadores.
El Comité Permanente de Finanzas de la CMNUCC define la financiación de la lucha contra el cambio climático como "la financiación destinada a reducir las emisiones y mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero, así como a reducir la vulnerabilidad de los sistemas humanos y ecológicos ante los efectos negativos del cambio climático, y a mantener y aumentar su capacidad de recuperación".
Algunos gases liberados a la atmósfera tienen un impacto sobre el calentamiento global. Las emisiones que tenemos que reducir afectan, porque se liberan en mayores cantidades y/o tienen los mayores efectos sobre el calentamiento, a los siguientes: el dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4), el óxido nitroso (N2O), los hidrofluorocarbonos (HFC), el hexafluoruro de azufre (SF6), los perfluorocarbonos (PFC) y el trifluoruro de nitrógeno (NF3). Estos gases suelen denominarse la "cesta de gases de efecto invernadero de Kioto" porque son los afectados por el Protocolo de Kioto.
Este grupo está constituido por los países industrializados no pertenecientes a la UE: Estados Unidos, Canadá, Ucrania, Rusia, Noruega, Nueva Zelanda, Japón, Islandia y Australia.
El balance global o Global Stocktake (GST por sus siglas en inglés) es una herramienta recogida en el artículo 14 del Acuerdo de París, que recoge el proceso para que los países y las partes interesadas comprueben si están avanzando colectivamente hacia el cumplimiento de los objetivos del acuerdo e identificar en qué áreas no lo están haciendo. El primer inventario global empezó en 2021 durante la COP26 y se acabará este en la COP28. El balance mundial es un momento para corregir el rumbo, una oportunidad para aumentar la ambición y evitar las peores consecuencias del cambio climático, presentando el inventario de dónde vamos, cómo vamos y lo que falta por hacer.
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) es un órgano científico intergubernamental que trabaja bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Pueden formar parte de él todos los países miembros de las Naciones Unidas y de la OMM. Actualmente, el IPCC está compuesto por 195 países. Elabora informes específicos como los de evaluación del estado de los conocimientos científicos, técnicos y socioeconómicos acerca del cambio climático, sus repercusiones y riesgos futuros, y las opciones para reducir el ritmo al que se está produciendo el cambio climático. También elabora informes especiales sobre temas acordados por sus gobiernos miembros, así como informes metodológicos que proporcionan directrices para la preparación de inventarios de gases de efecto invernadero. El IPCC está finalizando el Sexto Informe de Evaluación, que consta de tres contribuciones de Grupos de Trabajo y un Informe de Síntesis. La contribución del Grupo de Trabajo I se finalizó en agosto de 2021, la del Grupo de Trabajo II en febrero de 2022, la del Grupo de Trabajo III en abril de 2022 y el Informe de Síntesis en marzo de 2023.
La justicia climática es el reconocimiento de que el cambio climático no afecta a todos por igual. La justicia climática tiene que ver con la equidad económica, la seguridad y la igualdad de género y, desde esta mirada, se busca dar solución a las desigualdades que generan las causas y las consecuencias de la crisis climática entre las personas y grupos de personas. Las personas jóvenes, las mujeres, las comunidades menos desarrolladas que viven en países en desarrollo se encuentran entre los menos responsables de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo pero tenderán a sufrir los peores efectos del calentamiento global y el cambio climático.
El artículo 7 del Acuerdo de París detalla el objetivo global relativo a la adaptación, que consiste en aumentar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climático. De esta manera, se establece una meta global para la adaptación (global goal on adaptation - GGA) que debe proporcionar un objetivo para el trabajo en esta materia, siendo su fin mejorar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad ante el cambio climático.
En la actualidad, las Partes tienen a su disposición diversos procesos para planificar, comunicar e informar sobre sus objetivos de mitigación y adaptación, su progreso y sus contribuciones: las NDC (contribuciones determinadas a nivel nacional), los planes nacionales de adaptación y las comunicaciones sobre adaptación.
- ONG empresariales e industriales (BINGO)
- ONG medioambientales (ENGO)
- Agricultores, organizaciones de pueblos indígenas (IPO)
- Gobiernos locales y autoridades municipales (LGMA)
- ONG independientes y de investigación (RINGO)
- ONG sindicales (TUNGO)
- Mujeres y género
- ONG Juveniles (YOUNGO)
Aunque las pérdidas y daños afectan cada vez más a todos los países, el Mecanismo Internacional de Varsovia (MIV) para Pérdidas y Daños es especialmente relevante para las Partes más vulnerables, como los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA). Frente a las numerosas reivindicaciones de la sociedad civil y diversas Partes en la COP27, se tomó la decisión de crear un fondo específico para movilizar financiación dirigida a "compensar" esta situación. Se creó también un Comité de Transición compuesto por 24 miembros para supervisar y guiar el proceso de definición de los detalles operativos del fondo.
En la COP28 se realizaron las primeras aportaciones (por valor de 792 millones de dólares) que permiten poner en marcha su actividad.
Fue uno de los temas recurrentes durante la COP28. Son los dos términos que definen las posibilidades de acción respecto a los combustibles fósiles, teniendo en cuenta el balance mundial (GST). La expresión phase down hace referencia a una eliminación progresiva del consumo de combustibles fósiles. El phase out significa eliminación de los combustibles fósiles. En realidad, se habla de diferentes opciones partiendo de estos dos términos:
- Eliminación de todos los combustibles fósiles de acuerdo con la ciencia disponible.
- Eliminación progresiva de los combustibles fósiles de acuerdo con los mejores datos científicos disponibles, las trayectorias 1,5 ºC del IPCC y los principios y disposiciones del Acuerdo de París.
- Una eliminación progresiva de los combustibles fósiles sin disminuir, reconociendo la necesidad de un pico de su consumo en esta década y subrayando la importancia de que el sector de la energía se libere predominantemente de los combustibles fósiles mucho antes de 2050.
- Eliminación progresiva de los combustibles fósiles y reducción rápida de su uso para alcanzar un nivel cero de CO 2 en los sistemas energéticos a mediados de siglo o en torno a esa fecha.
Punto en el que las emisiones de gases de efecto invernadero alcanzan su punto máximo antes de descender. En algunos casos, los países anuncian objetivos de emisiones máximas en determinados años, como el anuncio de China de que alcanzará su punto máximo de emisiones en 2030 antes de llegar a cero en 2060.
Supone el desarrollo de esfuerzos para garantizar que las NDCs de todos los países abarquen el mismo marco temporal con el fin de facilitar el seguimiento y la transparencia, e impulsar un ritmo de acción más rápido. Las NDCs que los países presentaron en 2015 variaban en cuanto a su duración, ya que algunas se extendían hasta 2025 y otras hasta 2030. Los países acordaron en la COP24 que, a partir de 2031, todas las NDC debían ceñirse a un marco temporal común. Antes de la COP27 los países debían presentar una acutalización de su NDC que cambiará en 2030 en base a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La PreCop es una reunión preparatoria previa a la Conferencia de las Partes de la CMNUCC y se programa normalmente un mes antes de la conferencia. Según la propia Convención, el objetivo de esta reunión es "proporcionar a un grupo seleccionado de países un marco informal para debatir e intercambiar opiniones sobre algunos aspectos políticos clave de las negociaciones con el fin de ofrecer, en la medida de lo posible, una orientación política para las negociaciones posteriores".
El país que organiza la Conferencia de las Partes de la CMNUCC asume el liderazgo político y preside la COP. La organización de la COP rota entre cinco grupos regionales reconocidos por Naciones Unidas, África, Asia, América Latina y el Caribe, Europa central y oriental, Europa occidental y otros. El país organizador nombra a un presidente oficial y un representante de la juventud.
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